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2017年江淮普法行工作汇报


发布人:信息中心   发布日期:2017年08月04日  点击次数:659  
 

市“江淮普法行”工作启动以来,市环保局根据普法行动的统一安排部署,以新环境保护法、“水十条”、“气十条”等环保法律法规学习宣传为主线,以“大气污染防治攻坚行动”为抓手,围绕主题,精心策划,强化措施,狠抓落实,全力开展环境保护法律法规宣传普及工作。现将普法工作开展情况汇报如下。

一、强化组织,精心策划

全市江淮普法行活动启动后,迅速召开了普法工作专题会议,研究落实普法工作,并成立了由市环保局局长卓传计担任组长、副局长李玉清、副局长马昭军担任副组长的环保普法领导小组;各有关单位负责人为成员,具体负责组织协调环保普法工作的开展。并紧紧围绕“江淮普法行”之“培养法律信仰,建设法治宿州”主题,认真研究制定工作方案,明确了以 “大气污染防治攻坚行动”为主抓手,全力组织开展环保普法工作。坚持“围绕主题,抓住主线,突出特色,紧扣中心”的环保普法工作思路,努力从五个方面落实普法工作。

一是结合环保中心工作,以新环境保护法学习宣传和新大气污染防治法贯彻落实工作为主线,突出环保特色,以执法促普法。围绕工业废气污染、城市扬尘污染、锅炉烟尘污染、餐饮油烟污染等专项治理工作,开展专项普法行动,加大对《国务院大气污染防治十条措施》、《水污染防治十条措施》、《土壤污染防治十条措施》等法律法规的宣传,调动新闻媒体开展新闻报道,提高社会各个层面的环境法制参与意识。

二是结合“江淮环保世纪行”,开展“江淮普法宣传行”,强化舆论监督功能,以新闻督查促普法。积极配合省人大“江淮环保世纪行”活动,围绕我市“一法一例”贯彻落实情况,坚持以正面先进典型为主,适度曝光后进典型为辅的原则,加大对我市贯彻《水污染防治法》、《安徽省环境保护暂行条例》贯彻情况进行新闻宣传报道,以典型引路,营造舆论监督的良好氛围,多渠道推进江淮普法行活动的深入开展。

三是结合我市环保专项行动,开展“环保普法督查行”,以执法督查促普法。围绕全省、全市保障群众健康环保专项行动。对国控省控企业、农村连片整治试点、水源地保护区、城市功能达标区等开展专项督查,通过实地调研,听取汇报、现场督查、集中座谈等形式,开展环境普法,督促各地加大依法治理工作的落实,进一步丰富“江淮普法行”活动的内涵和外延,强化环保普法行的活动效果。

四是结合绿色创建,开展“环保普法进社区”活动,以创建促普法。围绕绿色社区、绿色学校创建工作,深化环保法律法规、低碳理念和绿色消费等生态文明理念,面向社区居民,面向广大师生开展宣传,采用群众和青少年喜闻乐见、贴近生活,充满情趣的方式,坚持不懈的把环保法治观念和绿色生态观念向社区、向校园延伸,夯实社会基础细胞工程,营造全民关注,全民参与的良好舆论氛围。

五是结合环保志愿者活动,开展“江淮普法志愿行”主题宣传活动,强化志愿者公益行动的带动功能,以公益促普法。围绕“关爱自然”主题,坚持以弘扬生态文明理念为指导,以推进城市生态建设和城市环境综合整治为主线,以服务省级文明创建为主线。依托环保系统和宿州民间环保组织资源优势,开展“志愿者进社区”、“志愿者绿色出行”、“环保志愿者农村面源污染大调查”等一系列志愿者公益实践,采取群众喜闻乐见,贴近生活,贴近群众的方式,深入社区,把低碳生活,绿色消费生态文明理念向社区延伸,提高全民环境意识。

二、创新形式,夯实抓手

为了确保方案有序推进,实现环保普法效果的最大化,一是在调动社会化力量参与上,着力整合资源,发挥优势。通过“三百行动”,把普法宣传触角向企业、社区、商铺等城市参与的主体渠道上延伸和辐射。二是在运作载体和活动抓手上,着力拓展渠道,创新思路。精心设计了一系列群众参与范围广、认同程度高,针对性强、便于操作的活动。此次普法工作中,重点开展“环保进社区”、“环保进园区、进企业”等普法进基层和公益实践活动,向社区赠阅环保科普读物、大气污染防治法读本、低碳生活读本等;陆续开展环保服务进社区,设置咨询台接受群众投诉、免费为新装修居民检测室内空气等环保为民行动,以公益促进普法工作开展;面向全社会开展“我为蓝天清水献一策”环保微博征文;面向新闻界开展“环境保护好新闻评选”等群众互动活动,调动全社会参与普法,献计献策,调动社会智慧和舆论监督资源资源,改进环保工作。三是在宣传的内容上,着力提纲挈领,统筹推进。围绕新环境保护法、新大气污染防治、大气污染“国十条”措施等重要法律法规,统领普法工作,做到新法引路,整体推进。四是在落实上,内外兼顾,学训结合。注重抓好普法方案和计划的落实工作,明确活动的时间节点、目标要求等重点环节,坚持对内强化学习培训,对外分步推进,逐项落实。按照普法宣传方案和新环境保护法学习宣传的要求,采取“送出去,请进来”的办法,分期分批组织环保系统领导和执法人员进行新法学习培训。7月初,环境监察部分执法人员参加了省环保厅组织的为期一周法律法规学习培训;7月10日,市环保局领导班子成员参加了全省新环境保护法学习,以会代训的形式系统学习了新法解读。培训结束后,局长卓传计迅速召开会议,传达学习新法精神,要求全局干部认真对照学习。根据普法方案要求,7月15日,市环保局召开“江淮普法行”启动仪式,华电、汇源国电、皖北药业,宿州国际大酒店、华夏酒店,港利社区、祁东社区等数十家企业及酒店法人、社区负责人等参加了启动仪式。与会代表分别就各自单位采取措施,学习和宣传贯彻新环境保护法进行了表态发言。纷纷表示,要按照“三百行动”的统一部署和要求,完善制度,制定措施,迅速掀起学习宣传新法高潮,提高环保法制意识,以实际行动,支持全市环境保护工作。会上,各企业、园区、社区还签订了承诺书,公开向社会承诺,企业认真落实“四个一”要求。即:“下发一个文件,召开一次座谈会、开展一次宣传活动,设置一个普法专栏”;认真落实环保措施,严格约束环境行为,确保实现达标排放;酒店承诺,认真落实油烟污染、噪声污染、废水污染、锅炉烟尘污染等防治措施,加强管理,减少污染物排放。强化诚信意识,恪守环保信用,将诚信理念贯穿于企业生产经营全过程,全力打造“资源节约型和环境友好型”企业品牌;积极参加省、市绿色创建工作,引导社区居民树立“保护环境光荣,污染环境可耻”的舆论氛围;社区承诺,要建立完善绿色创建长效机制和制度,加强社区管理。落实创绿“四个一”要求,即建立一支志愿者队伍、设置一个环保专栏、配备一个环保图书室、组织开展一次环保公益宣传活动。不断壮大环保志愿者队伍,服务和参与社区创建工作;提倡树立节俭文明的生活消费理念,节约粮食,反对浪费等,努力建设资源节约型和环保友好型的绿色社区。五是突出大气污染防治,围绕秸秆禁烧工作,强化宣传,营造氛围。以省市人大大气污染防治法执法检查为契机,夯实秸秆综禁工作。今年,市委市政府高度重视,谋划早、要求严,标杆高。把宣传引导作为禁烧前期的重要抓手,坚持政府主导、部门协作、媒体跟进、各地参与普法工作思路,认真制定秸秆禁烧宣传方案,抓动员、重舆论、造声势,率先打响了舆论宣传攻坚战。一是层层发动,全面动员,确保禁烧政策家喻户晓,人人皆知。大量印发《关于进一步加强秸秆禁烧工作的通告》、《致全市农民朋友的一封信》、《致务工返乡农民朋友一封信》、《致农机手一封信》,将秸秆禁烧政策宣传到每家、每户、每个农机手,不漏死角,不留盲点。二是是充分利用广播、电视、报纸等多种形式,大规模宣传焚烧秸秆的危害及法律后果,提高农民秸秆禁烧的法律意识和环境保护意识,增强秸秆禁烧和综合利用的自觉性。充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用,先后开设了《秸秆综禁县区(局)长访谈》、《来自秸秆综禁一线的报道》、《包保人员在基层》等栏目,在拂晓报、电视台、广播电台专版刊发和播出;对秸秆禁烧工作先经经验和先进典型跟踪报道,坚持正面舆论引导;对秸秆焚烧控制不力的地区进行公开曝光,强化舆论压力。三是要求驻村的三级联系包保人员积极开展“五个一”活动,走访农户,交流谈心,宣传发动。各地还通过群发手机短信、悬挂条幅、出动流动宣传车巡回宣传等形式,有的包保人员还把宣传标语张贴到户,悬挂到田间地头,把秸秆综禁政策措施宣传到位。五是各级教育部门深化“小手拉大手”活动,开展“杜绝秸秆焚烧,争做环保卫士”主题实践活动,动员家长签订《拒绝秸秆焚烧承诺书》,通过少年儿童,向家庭渗透禁烧意识。截止目前,市综禁办共印发秸秆禁烧政府通告1500份,秸秆禁烧工作手册5000份,综合利用技术手册6000份,加印拂晓报社《秸秆综禁专刊》10000份,发送手机短信30余万条,印发《综禁简报》300余份,各类媒体播发秸秆综禁专稿100余篇,确保宣传工作到村入户,深入人心,着力形成秸秆禁烧的强大舆论氛围,充分调动广大农民群众支持禁烧、主动禁烧的积极性,进一步夯实秸秆禁烧工作的群众基础。

三、强化治理,普治结合

市环保局充分结合非煤矿山专项整治、机动车尾气专项整治、餐饮油烟专项整治、城市生活锅炉专项整治等一些列大气污染防治专项治理工作,通过发布政府通告、组织召开专项治理通气会、开展新闻舆论宣传、散发宣传资料、开设微博专栏等形式,坚持以治理促普法,以服务促普法,大力开展新环境保护法学习宣传和大气污染防治法贯彻落实工作,提高全民环境意识和环保法制观念,发动群众关注、监督和支持大气污染防治工作,为大气污染防治工作营造有利的舆论氛围。

我们将把新环境保护法的学习宣传作为普法工作的重点,全力组织好新法宣传工作。一是强化各级领导干部的学习培训。在政务会议中心开设环保新法大讲堂,邀请知名法学专家来宿授课,分期分批对各级领导和党员干部进行培训。并通过举办企业学法用法培训班、开设电视课堂等形式,掀起全市环保新法学习宣传的高潮。二是扎实开展环保法规进企业,强化企业自律。落实专人负责土十条解读和宣传贯彻培训工作。并结合环保志愿者活动开展送法规进企业、进园区,提高企业环保法治观念,增强企业学法、守法、用法的意识,提高企业自律意识,为破解“守法成本高,违法成本低”的困局,奠定思想基础和舆论氛围。三是开展新环保法学习宣传新闻督查活动。充分利用电视台、拂晓报、政府网等主流媒体,加大对环保法律法规学习宣传和贯彻情况进行跟踪报道。并通过开展环保好新闻评选、好建议微博征集,增强互动,丰富舆论宣传手段。四是深化绿色创建,提高基层群众环境法规认知水平。通过拓展和深化绿色社区、绿色学校创建工作,弘扬生态文明理念,倡导低碳节约意识、树立环境法制观念,提高群众对环境保护的关注度和参与度,引导和鼓励群众监督,保护群众的环境知情权、监督权,夯实环境保护群众基础,实现环境普法与污染治理良性互动。